1938年四日市生まれ。 海蔵小学校、 山手中学校、 四日市高等学校、 名古屋大学法学部卒業。 民間会社に勤務の後、 1965年司法試験に合格、弁護士として活動。 三重弁護士会会長、 裁判所調停委員、 県選挙管理委員会委員等を歴任。 1989年参議院議員。 情報公開法案上程に努力。 1996年四日市市長。 情報公開、行財政改革のリーダーとして 全国的に注目される。 1999年四日市港管理組合管理者。